標(biāo)準(zhǔn)化法
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標(biāo)準(zhǔn)化法是國家對現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律規(guī)范的總稱。
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簡介
國家對現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律規(guī)范的總稱。主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限；標(biāo)準(zhǔn)編制的對象和程序；標(biāo)準(zhǔn)化的綱要和計劃；標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍；推廣新標(biāo)準(zhǔn)的時間；貫徹標(biāo)準(zhǔn)化的制度、責(zé)任以及違反標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定時的處罰等。
沿革 標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代名詞。但它的產(chǎn)生卻由來已久。中國記述春秋戰(zhàn)國史實的《周禮.考工記》中載：“審曲面勢，以飭五材，以辨民器”，是說制作器物要規(guī)定型式，選定材料，適合人民需要。南北朝時北魏信都芳所撰《器準(zhǔn)》，“聚渾天、 欹器、地動、 銅烏、漏刻、候風(fēng)諸巧事并圖畫為器準(zhǔn)”，被稱為歷史上科學(xué)儀器的一部標(biāo)準(zhǔn)圖譜。唐令中有“其造弓矢長刀，官為立樣”。明嘉靖年間的《龍江船廠志》說：“夫板之厚薄，每船具有定式……一尺釘，原有成規(guī)?！薄傲印?、“定式”、“成規(guī)”，均指標(biāo)準(zhǔn)。從秦朝起，歷代皇朝不僅用法律規(guī)定度量衡及其他一些器物的標(biāo)準(zhǔn)，還具體規(guī)定了違反標(biāo)準(zhǔn)的罰則。
發(fā)展歷程
現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化是近二、三百年發(fā)展起來的。蒸汽機的出現(xiàn)和工業(yè)革命的開始，將標(biāo)準(zhǔn)化問題提上了日程。18世紀(jì)90年代,法國科學(xué)家承擔(dān)建立公制計量制度任務(wù),是較早涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。大約同一時期，在美國，由于實現(xiàn)了零件的互換性，出現(xiàn)了大批量生產(chǎn)，這就構(gòu)成了向現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)的另一重要步驟。1898年，美國成立了第一個行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)化組織美國試驗和材料學(xué)會(ASTM)。1901年，世界上出現(xiàn)第一個國家標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(BSI),同年，該會制訂了第一個國國家標(biāo)準(zhǔn)──螺紋。1906年,根據(jù)國際電工會議的決議,創(chuàng)立了世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化組織國際電工委員會(IEC)。 在1918～1928年10年間，有18個國家正式成立了國家標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體。這些機構(gòu)成立后不久，就開始意識到通過共同協(xié)作來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的國際性協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的必要。1921年，比利時、 加拿大、荷蘭、挪威、瑞士、英國和美國7個國家達(dá)成協(xié)議，定期交流有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情報。1926年，國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(ISA)成立。從1943年到1947年,它臨時由聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(UNSCC)代替。同年,成立了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。 這一組織成立后即同國際電工委員會達(dá)成協(xié)定，由國際電工委員會擔(dān)負(fù)電氣與電子工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織擔(dān)負(fù)包括除電氣與電子工程以外所有技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是兩個專門從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際組織。它們的活動范圍不僅僅在工業(yè)領(lǐng)域，而且在某種程度上包括農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?，F(xiàn)在，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織有89個國家的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體成員。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會于1978年重新參加這一組織。該組織每3年舉行1次大會。在1982年9月的第12次大會上,中國被選為理事會成員。國際電工委員會現(xiàn)有43個成員國，中國于1957年參加,1980年6月被選為這個組織的執(zhí)行委員。
分類
標(biāo)準(zhǔn)化包括制訂標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的全部過程。各國對于標(biāo)準(zhǔn)化的管理以及標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，基本上有兩種類型：一種是，在經(jīng)濟(jì)集中管理的國家中（如蘇聯(lián)等），標(biāo)準(zhǔn)化是由政府的一個部門集中管理。在這類國家里，每一種標(biāo)準(zhǔn)都具有一個法律上的地位；另一種是，在經(jīng)濟(jì)上不集中管理的國家中（如美國、日本等），除少數(shù)國家外，多數(shù)國家的標(biāo)準(zhǔn)不是強制性的，而主要是自愿性的。在這些國家中的標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，有的是政府的一個部門或辦事機構(gòu)，有的是政府參與的民間團(tuán)體，有的則是純粹的民間團(tuán)體。 各國標(biāo)準(zhǔn)化立法
各國制定的相關(guān)法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)化法和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系極為密切。因此，許多國家都很重視標(biāo)準(zhǔn)化的立法。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本1949、1950年先后制訂了《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)林物資標(biāo)準(zhǔn)化法》。 南斯拉夫1977年7月頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》，確立了標(biāo)準(zhǔn)化在國家法律和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的地位，保護(hù)了消費者的利益，加強了南斯拉夫商品在國際市場上的競爭能力。1954年，民主德國頒布了第一個標(biāo)準(zhǔn)化條例和成立標(biāo)準(zhǔn)化局的法律，規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)濟(jì)合同的組成部分。1960年，保加利亞人民共和國通過的政府法令，確定了國家標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)，規(guī)定了對不采用或不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人追究法律責(zé)任。在另外一些國家，雖然標(biāo)準(zhǔn)制度是自愿性的，但某些標(biāo)準(zhǔn)（如安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)）也以立法形式加以強制實行。美國農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)署、食品和藥物管理局、消費品安全委員會等制訂的標(biāo)準(zhǔn)，有相當(dāng)一部分是強制性的。1972年10月，美國總統(tǒng)簽署了一項《消費品安全保障法》。根據(jù)這項法令，1973年5月成立了消費品安全委員會,負(fù)責(zé)制訂和批準(zhǔn)消費品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)是強制性的，一旦發(fā)現(xiàn)有違反安全標(biāo)準(zhǔn)的消費品，該委員會有權(quán)禁止銷售。進(jìn)口消費品，也必須符合該委員會制訂的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
中國的標(biāo)準(zhǔn)化立法 在中華民國時期，國民黨政府1946年曾制訂《標(biāo)準(zhǔn)法》，規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)必須“全國共同遵守”，實行合格產(chǎn)品的標(biāo)志制度。 中華人民共和國成立后，政府十分關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)化工作。1957年,在國家科學(xué)技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)局,主管全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。1958年頒布了第一批國家標(biāo)準(zhǔn)。1962年 11月10日國務(wù)院通過了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)定中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級，“各級生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企業(yè)單位， 都必須貫徹執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、 部標(biāo)準(zhǔn)”。1978年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局。1979年7月,國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化的方針、 政策、任務(wù)、 機構(gòu)和工作方法。該條例指出:“標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段,是科學(xué)管理的重要組成部分。在社會主義建設(shè)中推行標(biāo)準(zhǔn)化，是國家的一項重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策?！痹摋l例還規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)，“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，就是技術(shù)法規(guī)。各級生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，任何單位不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。對因違反標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果以至重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任。”對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗制度，條例中規(guī)定：“一切生產(chǎn)企業(yè)對于原料、材料和協(xié)作件的驗收，半成品的檢查，以及成品的檢驗，都必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由檢驗部門填發(fā)合格證；不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,一律不列入計劃完成數(shù)，不計產(chǎn)值,不準(zhǔn)出廠?！薄 ?/p>
制定的意義
為了運用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易的需要，解決經(jīng)濟(jì)體制和政治體制深入改革對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調(diào)整各方面的關(guān)系，故制定了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)兩種類型。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵企業(yè)自愿采用。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行。
主要內(nèi)容
《標(biāo)準(zhǔn)化法》分為五章條，其主要內(nèi)容是：確定了標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對象與原則以及實施標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》的性質(zhì)是什么？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》是中華人民共和國的一項重要法律，《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化體制等。它是國家推行標(biāo)準(zhǔn)化，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。
頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要意義是什么？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法。頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要意義是：①《標(biāo)準(zhǔn)化法》是制定標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入法制管理的新階段；②標(biāo)準(zhǔn)化是組織專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)紐帶?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，有利于發(fā)展社會化大生產(chǎn)，有利于發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)；③標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)、交換和使用的技術(shù)依據(jù)。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對于那些涉及人民生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須強制執(zhí)行，違反者，要追究其法律責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，有利于維護(hù)國家、集體和個人三者的利益。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》何時通過，何時開始實施？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1988年12月29日通過，1989年4月1日起實施。標(biāo)準(zhǔn)化法的實施條例由國務(wù)院制定。
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